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小城賽江南 審計寫輝煌——昌吉市審計局近年來工作掠影

發布時間:2019-04-04 來源:新疆維吾爾自治區審計廳 點擊:172

巍巍天山,茫茫大漠,悠悠綠洲,昌吉市位于亞歐大陸中心,天山北坡經濟帶,是新疆首府烏魯木齊市的衛星城,昌吉回族自治州州府所在地,是新疆較發達地區,經濟發展快速。黨的十八大以來,昌吉市堅持“生態立市、文化名市、科教興市、產業強市”發展戰略,使這顆西部明珠更加璀璨耀眼。先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市等多項國家級榮譽,2015年成功入圍全國百強縣市,2017年成功創建為全國文明城市。這榮譽里面也閃耀著昌吉市審計干部付出的辛勤汗水,正是他們用黨和人民賦予的審計職責,文明從審、勇于擔當,維護好財經秩序、提高資金使用效益,才切切實實確保了昌吉市經濟社會發展穩步推進,使昌吉市成為首府烏魯木齊優美的后花園。

強班子帶出好隊伍

      一個好的單位,必須要有一個好的隊伍,一個好的隊伍必須有一個好的班子帶領,一個好的班子更要有一個好的帶頭人。昌吉市審計局能夠取得今日的成就,正是有了好領導帶出了好隊伍,才取得了如此驕人的成績。
      在昌吉市審計局,人們一提起他們的局長晁風蘭,無不交口稱贊,“如果沒有晁局長,我們局肯定是一盤散沙,你說沒有凝聚力,還能干成啥工作。”的確,昌吉市審計局是一個團結的集體,是干事業的集體。晁局長有女性的溫柔,又有男性的剛強果敢,干起工作雷厲風行,從不拖拖沓沓。今年已經知天命年的她,依然充滿青春活力,她1989年從新疆財經學院財政專業畢業以后,被分配到昌吉市財政局,一直從事財政工作,在財政系統一干就是21年,從一般辦事員到領導干部,職務在變,她立黨為公、為民服務的精神沒有變。2011年一紙調令任命她為昌吉市審計局黨組副書記、局長,她深知審計擔子的沉重,她服從組織安排,義無反顧地挑起了這副擔子,這么一挑就是7年,用對黨忠誠的信念,履行著審計監督的職責。她說,“黨領導就是要沒有私心,要先人后己,要求別人做到的,自己首先要做到,該講原則必須講原則,該講人情時又要講人情。只要是保持一顆公心,為黨為民的心,腰桿子就硬了。”她說,其實局里的工作都是大家干的,自己只不過干了領導應該干的份內的事。
      昌吉市審計局在縣級局中是一個較大的局,全局有編制25個,實有人員26人。在四名班子成員中,還有局黨組書記魏愛國、副局長王蕾和投資中心主任張玉榮,四位班子成員分工明確,工作中相互支持,補臺而不拆臺,形成很強的凝聚力。領導班子的作風決定了一個單位的作風。班子成員敢于擔當,勇挑擔子,加持重大決策集體研究,貫徹執行黨的民主集中制原則,堅持大事開會研究、小事互相通報,重大事項由局黨組會議集體研究決定,使班子形成團結、務實、和諧的領導集體。正是因為有了這樣的領導集體帶領,才帶出了能打硬仗的審計戰斗隊伍。
      為了打造一支審計精兵隊伍,昌吉市審計局從抓培訓、建制度、明責任、促管理入手,全面加強審計隊伍政治、思想、組織、作風、紀律、能力和制度建設,以“內抓管理、外抓審計紀律”為重點,通過固定學習日、集中業務講堂、專家授課、干部夜校等形式,進一步加強審計人員專業技能和法律知識培訓,提高了審計人員業務水平和依法審計能力。
      有為才能有位,審計干部能力水平得到了市領導和組織部門的認可,5年來,有6名審計干部得到提拔。待遇留人,感情留人。年輕的審計干部在這里工作有盼頭,有勁頭,他們在這個審計大集體中工作,快樂而有成就感。對此,審計局辦公室主任張小錦有著很深的感受,“我們昌吉市審計局非常注重人才培養,領導和班子成員帶頭學帶頭干,給我們做了很好的表率作用,使我們的審計工作得到了上級審計機關和市委政府的認可,樣樣工作走在前列,說實話挺自豪的。”

關心支持讓審計充滿活力

      昌吉市市委政府的長期關心支持,給昌吉市審計注入了新動力,正是有市委政府的撐腰,對實際遇到的困難及時解決,才使審計放下包袱,輕裝上陣,廉潔從審、依法從審,使國有資產、國有資金充分發揮效益,讓審計充滿活力。
      越是改革開放,越是經濟發展迅速,越離不開審計,這是近些年來,昌吉市領導班子的一種共識,他們對審計給予厚望。通過解決審計機關的后顧之憂,讓審計干部放下包袱全身心投入審計,為昌吉市的經濟發展保駕護航。市委政府主要領導經常聽取審計情況匯報,一些關乎全局發展的重大問題都事先征求審計建議,市委還將審計局局長增選為紀委委員,進一步增強審計的監督作用,要求審計部門依法審計、敢于擔當,對查出的問題絕不姑息。市政府召開常務會議,審計局為常設部門,對涉及項目、資金方面的議題都要認真聽取審計部門的意見建議。特別是在2016年昌吉市政府八屆六次常務會議和2017年昌吉市政府九屆三次全體會議上,昌吉市審計局對近年來審計發現的問題和建議向全市作了專題發言,審計站位高,問題找得準,建議有的放矢,有效地促進了全市各部門規范經濟行為,提高管理水平。市人大常委會評議政府部門引入審計監督機制,市審計局每年向市人大常委會做上年度審計和整改情況報告。
      增加人員編制,增加審計經費,改善辦公條件,解決審計后顧之憂,使審計人員安心審計,確保審計發揮作用。在辦公室緊缺情況下,2015年為審計局解決了2間辦公室,并增加了5個專業聘用崗,在審計經費上,需要多少財政撥付多少。正是有市委、政府的大力支持,才使得昌吉市審計局的審計工作一年一個新臺階。
      昌吉市委秦偉書記說,“審計工作很重要,我會像前任一樣繼續支持審計,關心審計,用好審計,讓審計在我們昌吉市經濟社會發展中,在反腐倡廉中發揮作用,如果誰說請,誰故意刁難審計,阻擾審計,都是不允許的。沒有審計的監督,一些手中有公權力的人就會膨脹,就會伸出貪欲之手,所以,必須要讓審計發揮監督作用,這樣我們的政治環境、社會環境、經濟環境才會風清氣正。”市長鄭敏也說到:“審計工作太重要了,要關心審計,用好審計,發揮好審計的監督利劍作用,讓審計工作為黨委政府、對公共資金、公共資源、公共資產安全保駕護航”。
      是的,領導的關心關注,讓昌吉市審計局充滿活力,讓審計干部們有使不完的勁兒。如今的昌吉市審計環境的確是被人高看一眼,審計干部在大街上也覺得是那樣的光彩照人。越是這樣審計干部就越要嚴格要求自己,不能飄飄然,不能權力膨脹,對自己要求更加嚴格,更要用好手中的審計執法權,看護好國家的資產。一次,昌吉市審計局長晁風蘭在市里開會時,遇到一個被審計單位的領導,這位領導對晁局長說,“你們審計干部的素質就是不一樣,工作不但兢兢業業一絲不茍,作風也讓我們口服心服,查出問題后,耐心解釋,提出的整改建議有理有據,指出問題的嚴重性,讓人口服心服,虛心接受。”晁風蘭聽著,心里喜滋滋的,但又感覺肩上責任的沉重,“新時代要有新作為,現在審計的責任重大,已經是站在時代的潮頭,對反腐倡廉,對社會穩定,對經濟發展,都有著義不容辭的責任,如果審計工作做不好,得過且過,不履行職責,可以說是有愧于國家和人民。”昌吉市審計局的審計干部能夠肩扛道義,履職盡責,讓人們看到了實現“中國夢”的光明曙光。

經責投資審計比翼雙飛

      昌吉市緊連首府烏魯木齊市,是新疆經濟相對發達的地區。越是發達地區資金量越大,越離不開審計的監督,審計局局長晁風蘭深深明白審計工作的重要性,擔任審計局長之前一直在市財政系統工作,職務的轉換,更讓她感受到國家資金如果得不到有效監督,勢必造成職務腐敗、損失浪費,給國家造成無法估量和難以彌補的損失,必須要把國家的資金看好。她說昌吉市審計局近些年取得的成績,是黨和政府的支持,全體審計干部的齊心協力,社會的理解帶來的結果。
      昌吉市審計局各項工作走在全州前列,而他們最大的亮點就是經濟責任審計和政府投資審計搞得好,他們準確地抓住了這兩項工作。這兩項工作猶如走在新時代路上的兩只巨輪滾滾向前,帶動審計走出一片蒸蒸日上的艷陽天。
      搞好經濟責任審計,對于提高領導干部能力水平,規范領導干部經濟責任行為,對公共權力制約安全運行具有重要作用,這一點昌吉審計局看得很清楚,市黨政領導和上級部門也全力支持審計機關依法獨立行使審計監督權。昌吉市市委還將經濟責任審計作為考察和使用干部的重要依據,市委副書記、組織部長任全市經濟責任聯席會議領導小組組長,組織、紀檢、財政、編委、人事等部門為成員,每年定期召開聯席會議,研究解決經濟責任審計事項,所有項目實施都由紀委、組織、審計部門聯合召開進點會和聯合反饋會,進一步提升審計影響力。
      在領導經濟責任審計機制健全方面,先后印發了《昌吉市領導干部經濟責任審計聯席會議制度》、《昌吉市領導干部經濟責任審計評價辦法》、《昌吉市領導干部經濟責任審計結果運用管理辦法》、《經濟責任審計結果執行及整改情況聯合督查暫行辦法》等制度,為切實加大領導經濟責任審計力度,規范權力運行,促進領導干部依法履職提供有力的制度保障。2012年至2017年共對68名領導干部開展了經濟責任審計,移送案件22件,移送紀委、檢察部門案件2件,對于加強干部管理和促進黨風廉政建設發揮了舉足輕重的作用。
      昌吉市政府投資審計工作成效顯著,自2012年以來,共完成審計項目351個,送審造價24.91億元,審定造價20.38億元,核減額4.53億元,核減率18%,審計共查出違規資金1.69億元,管理不規范資金2.41億元,提出審計建議211條。有力促進建設項目規范管理,確保政府投資項目安全高效運行。五年來,政府投資審計堅持以“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,同時積極前移審計關口,對惠民工程及援疆項目實施跟蹤審計。僅努爾加水庫城鎮供水一項全過程跟蹤審計招標控制價審計核(增)減投資額1.3億元。在項目建設前期招投標環節,為國家節約了大量資金,從項目源頭做好投資控制,為后期竣工決算的順利進行奠定了基礎。
      投資中心主任張玉榮對投資審計取得的成績頗感自豪:“說實話投資審計是我們最大的一個亮點。這與市委、政府對投資審計工作高度重視分不開。為了搞好和規范政府投資審計,我們昌吉市印發了《昌吉市政府投資項目跟蹤審計管理辦法》、《昌吉市政府投資項目審計工作安排意見》。2016年初通過認真總結前三年政府投資審計工作發現的問題并以專報形式上報市委、政府,得到黨政主要領導批示,政府出臺了《關于印發昌吉市政府投資類項目資金審批流程暫行規定的通知》、《昌吉市政府投資項目中介機構管理辦法》、《昌吉市政府投資建設項目監督管理辦法》等三個制度,進一步促進被審計單位加強建設項目管理,規范政府投資行為,確保政府投資項目安全高效運行。這些辦法規定的出臺,為我們的政府投資審計發揮了重要作用”。
      是的,昌吉市政府投資審計通過建章立制和狠抓政府投資審計業務質量,加強對查出審計問題整改落實的監督,各建設單位項目管理水平不斷提高。近三年來,審計發現問題逐年減少,特別是超概算問題得到了有效控制,審計核減率呈現逐年降低的趨勢,投資控制收到良好效果,給國家財政節省了大量資金。
      7年來昌吉市審計局取得的成績有目共睹,7年來局班子帶領大家進取、開拓、創新,堅守著審計職責,守護著這座美麗的小城,取得了可圈可點的成績,昌吉市審計局連續6年榮獲全市績效考評優秀單位,連續6年榮獲全州審計系統綜合考核第一名,2016年被昌吉市委評為好班子。金色的十月,老龍河的胡楊,在朝陽中展露著西部威武的風姿,這風姿,猶如審計人守護著這片豐饒的土地,在新時代,向著希望的田野奮進。(新疆維吾爾自治區審計廳 楊志敏)

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